Gemeenten gaan vernieuwing bouw stimuleren!

Gemeenten gaan vernieuwing bouw stimuleren

Gouda, 28 februari 2006

De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) gaat met de Regieraad Bouw samenwerken om de
noodzakelijk geachte veranderingen in de bouw te stimuleren. Daarbij richt de VNG zich
vooral op de professionalisering van de inkoop en aanbesteding door de eigen achterban.
De 458 gemeenten in ons land vormen een belangrijke categorie opdrachtgevers voor de
bouwsector.

De samenwerking is vastgelegd in een zogeheten Vernieuwingsakkoord dat vandaag werd
ondertekend door mr. Ralph Pans, voorzitter directieraad van de VNG, en dr. Jan Hovers,
voorzitter van de Regieraad Bouw.

'De VNG gaat de programma's en activiteiten van de Regieraad ondersteunen die een
cultuuromslag in de bouw moeten bewerkstelligen,' aldus de heer Pans. 'Belangrijk element
daarbij is het nieuwe VNG-project 'Goed besteed' dat burgemeesters, wethouders en
raadsleden bewust moet maken van het belang van een professionele inkoop- en
aanbestedingsorganisatie. De VNG zal dit onderwerp dan ook nadrukkelijk op de agenda
zetten van de nieuwe gemeentebesturen die na de verkiezingen op 7 maart aantreden.'

Na de ondertekening van vier Vernieuwingsakkoorden met organisaties van opdrachtnemers,
wees Jan Hovers erop dat via de VNG nu ook opdrachtgevers gaan bijdragen aan het door de
Regieraad gelanceerde Vernieuwingsoffensief Bouw. 'De vernieuwing begint aan de vraagkant
van de markt. Als opdrachtgevers zich niet openstellen voor andere manieren van
vraagspecificatie, aanbesteding en samenwerking, zal de bouw nooit een innovatieve sector
worden. Daarom is het verheugend dat de VNG hieraan een positieve bijdrage wil leveren.'

In het kader van het project 'Goed besteed' zal de VNG regionale ambassadeurs benoemen die
een aanjaagfunctie bij gemeentebesturen gaan vervullen. Ook zullen er dit jaar 60
regionale bijeenkomsten voor burgemeesters en wethouders worden georganiseerd over
professioneel inkopen en aanbesteden.
De VNG zal meewerken aan een programma om functioneel specificeren op basis van de
behoeften van eindgebruikers te bevorderen. Gemeenten zullen gestimuleerd worden niet
alleen naar de bouwkosten te kijken, maar ook naar de levensduurkosten van bouwwerken.
Daarmee kan kwaliteit naast prijs een rol gaan spelen bij de gunning van
gemeenteopdrachten.

Op het gebied van integriteitsbeleid heeft de VNG inmiddels een modelgedragscode voor
bestuurders en ambtenaren ontwikkeld en een model-klokkenluidersregeling opgesteld. De
VNG gaat gemeenten adviseren om bij de selectie van bouwpartners actief te informeren of
zij ook een gedragscode voeren.
Voorts wordt gestreefd naar meer transparantie in aanbestedingen en bouwprocessen. Zo zal
het werken met gestandaardiseerde informatiesystemen en afsprakenstelsels worden
bevorderd. De VNG zal ook meewerken aan uitwisselingsprogramma's tussen gemeenten en
opdrachtnemers om meer wederzijds begrip te kweken voor elkaars denk- en werkwijze.
Tot slot levert de VNG een eigen inbreng bij de consultaties van de Regieraad Bouw over
adequate aanbestedingwet- en regelgeving. En bij het verlenen van vergunningen zet de
vereniging van gemeenten in op transparantie, vereenvoudiging en kostenverlaging.

De Regieraad Bouw sloot eerder Vernieuwingsakkoorden met Bouwend Nederland, ONRI,
UNETO-VNI en NVTB. De ministers van EZ, VROM en V&W hebben de Regieraad opgericht om
de vernieuwingen in de bouwsector op gang te brengen en het vertrouwen tussen
marktpartijen te herstellen. Het professionaliseren van zowel opdrachtnemers als
opdrachtgevers is hierbij een van de hoofddoelstellingen.

Doorbreek verstarring in de bouw

Gouda. De Regieraad Bouw neemt het voortouw om de bouwsector weer een gezonde, duurzame toekomst te geven. De Regieraad is ingesteld door de ministers van EZ, VROM en V&W voor een periode van vier jaar.

De raad constateert in het actieplan ’Van Raad naar Daad’ dat een aantal verstarrende tendensen moeten worden doorbroken. Door de wijze waarop de opdrachtgevers en de opdrachtnemers opereren zijn er te weinig prikkels voor vernieuwing van de keten, de processen, producten en diensten. Concurrentie is teveel gericht op de prijs en onvoldoende op de kwaliteit van het geleverde. Dit belemmert innovatie en kwaliteitsverbetering.

De Regieraad Bouw wil de volgende doelen bereiken:

het herstel van vertrouwen in de bouwsector;

het komen tot volledige en onbelemmerde concurrentie in de sector;

het normaliseren van de verhoudingen;

het verbeteren van de kwaliteit en de kwaliteit/prijs verhouding.

Om de noodzakelijke veranderingen in de bouwsector op gang te brengen en te houden heeft de Regieraad een actieplan opgesteld. Er zijn vijf hoofdlijnen in het actieplan beschreven:

het promoten van de in de bouw reeds afgeronde goede voorbeelden;

het stimuleren en begeleiden van transparante en innovatieve voorbeeldprojecten in elke deelsector van de bouw;

het gebruik maken van ervaringen die andere landen bij hervormingen in de bouw hebben opgedaan;

het leren van veranderingsprocessen in vergelijkbare sectoren, zoals de zware industrie;

het ondersteunen van onderzoekprogramma’s, zoals Proces en Systeeminnovatie in de Bouw (PSIB).

Tijdens een congres in november van de Regieraad zullen de eerste resultaten van de korte termijn acties worden gepresenteerd. Dit jaarlijkse congres zal gaan dienen als ’meetpunt’ voor de voortgang van de noodzakelijke veranderingen in de bouwsector - op weg naar een gezamenlijke toekomst.

Door de samenstelling van de Regieraad en samenwerking met partijen binnen en buiten de bouw, kan zij gebruik maken van brede kennis en ervaring uit verschillende sectoren. Dit moet leiden tot een nieuwe gezamenlijke visie op concrete veranderingen in de bouw. Kernpunt hierbij is dat de relatie met de eindgebruiker versterkt wordt om klantgerichter te gaan werken.

De Regieraad Bouw onderkent dat communicatie een sleutel tot succes is. Daarop wordt dan ook zwaar ingezet. Naast de bestaande kanalen wordt een website opgezet (www.regieraadbouw.nl) en is er een jaarlijks congres. Het eerste congres is eind november 2004.

Regieraad lanceert Vernieuwingsoffensief Bouw

Gouda, 24 augustus 2005

De Regieraad Bouw lanceert het 'Vernieuwingsoffensief Bouw', een bouwbrede aanpak om de
noodzakelijke vernieuwingen op gang te brengen, de verhoudingen te normaliseren en het
onderlinge vertrouwen te herstellen. Hiermee wordt invulling gegeven aan de opdracht die
de Regieraad Bouw vorig jaar van de ministers van EZ, VROM en V&W heeft meegekregen.

De Regieraad bestempelt 2005/2006 als 'Het Jaar van de Fundamenten', waarin de basis moet
worden gelegd voor de vernieuwingsslag die de bouwsector de komende jaren dient te maken.
Vervolgens wordt 2006/2007 'Het Jaar van de Professionalisering', zowel aan
opdrachtgevers- als opdrachtnemerskant. De activiteiten van de Regieraad worden afgerond
in 2007/2008 met 'Het Jaar van de Samenwerking'. Dat symboliseert de nagestreefde
cultuurverandering, waarbij machtsdenken en wantrouwen plaats maken voor partnership en
kennis delen.

Het Vernieuwingsoffensief richt zich op alle betrokkenen in de bouwketen: publieke en
private opdrachtgevers, raadgevend ingenieurs, architecten, bouwondernemers,
onderaannemers en toeleveranciers. Ook belanghebbenden, zoals overheden, politiek,
onderwijsinstellingen en kennisinstituten, zullen er aanknopingspunten in vinden.

De Regieraad heeft een werkprogramma 2005-2008 opgesteld dat bestaat uit zeven dossiers:
cultuur en integriteit, ketenintegratie, professioneel opdrachtgeverschap, professioneel
opdrachtnemerschap, regelgeving, onderwijs en kenniscentra. Hierin zijn alle
doelstellingen en actielijnen voor de komende drie jaar vastgelegd. Omdat het praktisch
onuitvoerbaar is alle ambities tegelijkertijd te realiseren, is besloten voor 2005/2006
tien prioriteiten te bepalen.
Daarbij gaat het om de volgende doelstellingen:

Het bevorderen van professionaliteit bij opdrachtgevers door:
- ontwikkelen van een strategische visie op inkopen en aanbesteden;
- oriëntatie op de eindgebruiker, levensduurkosten en innovatie;
concurrentie richten op kwaliteit-prijsverhouding.
Het bevorderen van professionaliteit bij opdrachtnemers door:
- stimuleren strategisch ondernemingsplan bij MKB-bedrijven;
- bevorderen klantgerichtheid, met name in de woningbouw.
De overige prioriteiten zijn:
- bredere verspreiding gedragscode;
- transparantie in het aanbestedings- en bouwproces;
- aanbestedingswet dient innovatie te stimuleren;
- vernieuwingen verankeren in bouwopleidingen;
- vertrouwen herstellen via publiek debat.

Ter ondersteuning van deze doelstellingen zal de Regieraad Bouw onder meer een advies
uitbrengen over de nieuwe Aanbestedingswet, een publiek debat organiseren tussen
opdrachtgevers en opdrachtnemers, richtlijnen, modellen en methoden ontwikkelen en
sleutelpublicaties publiceren.
Verder zullen kansrijke vernieuwingsinitiatieven en succesvolle voorbeeldprojecten in de
schijnwerper worden geplaatst. Door de activiteiten van koplopers zichtbaar te maken,
kunnen volgers en het grote peloton daar lering uit trekken. Daartoe wordt momenteel een
database ingericht die via de website van Regieraad toegankelijk is.

De Regieraad heeft vooral een initiërende, katalyserende en stimulerende rol.
Partijen in de bouwketen zullen zèlf in beweging moeten komen om de gewenste
cultuuromslag te bewerkstelligen. Inmiddels heeft de Regieraad een 20-tal koepel- en
brancheorganisaties geïdentificeerd die daarin het voortouw zouden moeten nemen. Met
deze organisaties wil de Regieraad zogeheten Vernieuwingsakkoorden sluiten. Hierin worden
afspraken over doelstellingen, inspanningsverplichtingen en in 2008 te bereiken
streefwaarden schriftelijk vastgelegd. Op deze manier wil de Regieraad zeker stellen dat
de noodzakelijke vernieuwingen tot in de haarvaten van de bouwwereld doordringen.

Omdat een complete cultuuromslag binnen een zo omvangrijke en gefragmenteerde bedrijfstak
als de bouw niet in drie jaar is te realiseren, kiest de Regieraad ervoor een aantal
welgekozen en onomkeerbare processen op gang te brengen. De betrokken koepel- en
brancheorganisaties worden geacht die processen voort te zetten nadat de Regieraad in
2008 is ontbonden.

De Vernieuwingsakkoorden geven een 'top down'-invulling vanuit branches aan de door de
Regieraad gekozen vernieuwingsstrategie. Om successen te boeken zijn 'bottom
up'-initiatieven vanuit de basis minstens zo belangrijk. Zulke initiatieven worden op
verschillende manieren gestimuleerd. Zo beschikt de Regieraad over de werkgroepen Grond-,
Weg- en Waterbouw, Utiliteitsbouw en Woningbouw, die hun eigen werkplannen hebben
opgesteld. Rekening houdend met de specifieke problematiek van deze drie deelsectoren,
gaan de werkgroepen met praktijkgerichte acties vorm geven aan vernieuwingsconcepten.
Daarnaast steunt de Regieraad plannen om in alle delen van het land regionale regieraden
op te richten. Omdat die dichter bij bedrijven en instanties staan dan de landelijke
Regieraad, kunnen zij een belangrijke bijdrage leveren aan het herstel van vertrouwen
tussen marktpartijen.

De bouw van de toekomst zal voor een belangrijk deel ook worden gevormd door de jongere
generatie. Sinds enige tijd hebben zij zich verenigd in De NieuwBouw, een netwerk voor
jonge professionals uit alle geledingen van de bouwketen. Met groot enthousiasme dragen
zij in hun eigen omgeving de noodzaak tot veranderingen uit. De Regieraad Bouw beschouwt
De NieuwBouw nadrukkelijk als een bondgenoot in het Vernieuwingsoffensief.

Een andere krachtige partner is PSIBouw, het netwerk van vernieuwers in de bouw. De
missies van de Regieraad en PSIBouw liggen in elkaars verlengde. Als mobilisator van de
bouwkennisinfrastructuur, vormt PSIBouw een essentieel onderdeel van de
vernieuwingsstrategie die de Regieraad voor ogen heeft. In uitvoerende zin verleent
PSIBouw alle medewerking aan het realiseren van de doelstellingen van de Regieraad.

Het Vernieuwingsoffensief Bouw wordt geplant in een vruchtbare voedingsbodem. De Regieraad
bereiken talloze signalen vanuit de bouwketen dat allerlei partijen in de praktijk al
begonnen zijn met het in gang zetten van een breed scala aan vernieuwingen. Andere
partijen hebben inmiddels aangegeven dat ook zij mee willen op het vernieuwingspad. Dat
geeft de Regieraad het vertrouwen dat een cultuuromslag in de bouw ook daadwerkelijk tot
stand zal komen.

Gemeenten gaan vernieuwing bouw stimuleren!

BRON: ANP

Het laatste nieuws op hoofdlijnen: